研究報(bào)告
2016年5月10日 第2號(hào)（總14號(hào)）
提高電動(dòng)汽車充電設(shè)施的安全性
——中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)“充電安全與效率研討會(huì)”綜述
摘要：隨著我國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，政府推出了一系列推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和措施，取得了積極的成果，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
為了系統(tǒng)研究充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣中發(fā)生的問(wèn)題并尋找解決辦法，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)于4 月28 日召開了“電動(dòng)汽車熱點(diǎn)問(wèn)題系列研討會(huì)II：充電安全與效率”，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外充電設(shè)施相關(guān)企業(yè)代表和研究機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員以及國(guó)家相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，從技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)推廣、用戶使用等角度，討論了提高電動(dòng)汽車充電安全性的技術(shù)、充電設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)化、充電設(shè)施安裝過(guò)程中的安全要求、充電設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、充電過(guò)程中的安全監(jiān)控、提高充電便利性等議題，為完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了技術(shù)和政策方面的建議。
一、充電設(shè)施安全是系統(tǒng)工程
充電設(shè)施的安全性包括基本安全、自主安全、環(huán)境安全、通訊安全四個(gè)領(lǐng)域。基本安全是指充電設(shè)備結(jié)構(gòu)化的安全保護(hù)措施；自主安全是指充電設(shè)備發(fā)生故障時(shí)的自主保護(hù)措施；環(huán)境安全是指充電設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中受周邊環(huán)境的影響因素；通訊安全是指充電設(shè)備與其他設(shè)施之間的訪問(wèn)、信息驗(yàn)證的保護(hù)。
電動(dòng)汽車的充電安全需要技術(shù)、設(shè)備、監(jiān)控、管理多個(gè)方面協(xié)同合作，在整個(gè)系統(tǒng)上建立防控體系，而不僅僅是從其中的某一方面入手，只有這樣，才能保證充電基礎(chǔ)設(shè)施的整體安全。
二、現(xiàn)有充電設(shè)施存在的問(wèn)題
（一）設(shè)計(jì)、制造、安裝環(huán)節(jié)有所欠缺
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015 年以來(lái)，我國(guó)已發(fā)生7 起純電動(dòng)客車、混合動(dòng)力客車自燃事故。人們的注意力多集中整車和電池問(wèn)題上，但其中幾起事故卻肇始于充電設(shè)施。一個(gè)典型的案例是：一輛正在充電客車的動(dòng)力電池已經(jīng)充滿，但因未接收到BMS停止充電信號(hào)，充電又持續(xù)了72 min，過(guò)充電量達(dá)到58kWh，造成多個(gè)電池箱先后發(fā)生電池?zé)崾Э亍㈦娊庖盒孤瑢?dǎo)致短路，發(fā)生火災(zāi)。其技術(shù)上的缺陷是：主控模塊死機(jī)、BMS 缺少主控模塊異常保護(hù)機(jī)制、充電設(shè)備缺少主動(dòng)保護(hù)機(jī)制、監(jiān)控系統(tǒng)缺少相應(yīng)的判斷報(bào)警機(jī)制，以及運(yùn)營(yíng)人員缺少異常判斷經(jīng)驗(yàn)。
近年來(lái)，有關(guān)部門在對(duì)部分充電設(shè)施的檢測(cè)中也發(fā)現(xiàn)很多安全問(wèn)題。如充電樁直流充電結(jié)束后，電壓下降緩慢，此時(shí)用戶如果觸及充電槍端子，就可能觸電；車輛請(qǐng)求的充電電流發(fā)生變化時(shí)，充電機(jī)不能及時(shí)響應(yīng)，造成過(guò)充電；當(dāng)充電機(jī)與車輛之間的CAN通信發(fā)生中斷時(shí)，充電機(jī)未能及時(shí)停止輸出電流，出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)不可控狀態(tài)。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題
商務(wù)車充電樁的建設(shè)有一個(gè)特點(diǎn)，車駐停在哪里就在哪里充電，用車企業(yè)往往不懂技術(shù)，同時(shí)又對(duì)充電提出一些特殊要求。
比如充電電流應(yīng)為10安培，但為了快，要求充電機(jī)用30安培、50安培電流去充。有些廠家的產(chǎn)品也存在質(zhì)量問(wèn)題，比如BMS發(fā)出充電停止指令，充電機(jī)不能立即停止，造成過(guò)充。還有充電樁材料、密封工藝達(dá)不到要求，造成充電槍拉弧、著火、甚至爆炸。
上述這些產(chǎn)品都是在2016年1月1日實(shí)施的GBT 20234.1-2015《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前生產(chǎn)的，新國(guó)標(biāo)對(duì)此都有了具體的規(guī)定，但這些數(shù)量眾多的老產(chǎn)品目前仍在廣泛使用。
（三）客戶使用不便
客戶使用不同廠家或不同運(yùn)營(yíng)商、以及不同地點(diǎn)的充電樁時(shí)，遇到很多麻煩：用不同的充電樁或在不同的運(yùn)營(yíng)商處充電要購(gòu)買不同的充電卡，同一個(gè)車主一般有五六張充電卡，而且都要預(yù)先充值。盡管現(xiàn)在有了手機(jī)APP，但一個(gè)車主手機(jī)上至少要下載四五個(gè)充電APP。
（四）收費(fèi)計(jì)量無(wú)檢測(cè)制度
因?yàn)闆](méi)有對(duì)收費(fèi)平臺(tái)的定期標(biāo)定和檢測(cè)，目前運(yùn)營(yíng)的公共充電站、充電樁，以及用戶家里的私人充電樁，其計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確度都無(wú)從查考。相比之下，汽車加油站的加油機(jī)、出租汽車的計(jì)價(jià)器等，技術(shù)監(jiān)督局都有周期檢測(cè)制度。
（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)整體安全不夠明確
電動(dòng)汽車充電安全保護(hù)的是用戶的生命和財(cái)產(chǎn)安全。包括電氣安全、電池安全、全系統(tǒng)的安全三個(gè)層面。但目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所著重管控的是電池單體的安全，而對(duì)電池組以及整車安全的要求不明確、不具體。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重樁不重配套
充電樁電力設(shè)施的配套是充電安全非常關(guān)鍵的一部分，處于老舊小區(qū)電信改造的基礎(chǔ)位置上。配套電力設(shè)施的建設(shè)、改造的投入和協(xié)調(diào)難度，并不比充電樁本身的建設(shè)和改造的難度小。
包括電網(wǎng)接入、電氣設(shè)備升級(jí)、電力供應(yīng)、充電時(shí)間分配等，都需要縝密籌劃實(shí)施。但重視充電樁建設(shè)，不重視配套體系，尤其是電力設(shè)施配套體系的認(rèn)識(shí)偏差一直存在。
（七）充電設(shè)施推廣存在騙補(bǔ)現(xiàn)象
在個(gè)別省份發(fā)現(xiàn)充電樁也存在騙補(bǔ)行為。一些省份出臺(tái)的政策是依據(jù)充電實(shí)現(xiàn)的公里數(shù)給予充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，而有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)的充電設(shè)施的功率，低于其在能源局申報(bào)的功率，從而騙取財(cái)政補(bǔ)貼。
三、潛在的安全隱患
（一）老產(chǎn)品不滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求
截止到2015年，我國(guó)建成充換電站3600座，公共充電樁4.9 萬(wàn)個(gè)。GBT 20234.1-2015 《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于今年1月1日實(shí)施之前，我國(guó)使用的是GBT 20234.1-2011 標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)很多涉及充電安全的項(xiàng)目未做出具體規(guī)定，比如繼電器吸合順序、電流響應(yīng)時(shí)間、絕緣診斷、輸出電流精度等。市場(chǎng)上出現(xiàn)的產(chǎn)品依據(jù)的是不同廠家制定的不盡相同的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，老產(chǎn)品不滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的問(wèn)題突出出來(lái)。
（二）新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品無(wú)一致性驗(yàn)證
充電時(shí)短路、觸電、過(guò)充、通訊中斷異常輸出，是4種充電設(shè)施充電時(shí)發(fā)生的典型安全事故。GBT 20234.1-2015 《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》完善了相關(guān)規(guī)定，大部分充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)也都聲稱自己的產(chǎn)品符合國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)要求，但現(xiàn)有檢驗(yàn)制度只“對(duì)送檢樣品負(fù)責(zé)”，市場(chǎng)上的產(chǎn)品是否達(dá)標(biāo)無(wú)法確定。究其原因，是因?yàn)楫a(chǎn)品認(rèn)證制度尚未形成，無(wú)法驗(yàn)證產(chǎn)品是否真的符合標(biāo)準(zhǔn)。
（三）簡(jiǎn)易充電樁安全隱患大
目前，私人用戶廣泛使用的充電設(shè)備有兩種，一種是簡(jiǎn)易充電樁，一種是便攜式充電線。
簡(jiǎn)易充電樁一般包括一個(gè)插座、一個(gè)服務(wù)器、一個(gè)控制器開關(guān)和國(guó)標(biāo)要求必備的通訊手段。簡(jiǎn)易充電樁普遍存在兩個(gè)安全隱患，一個(gè)是接地可靠性不足，一個(gè)是IP 等級(jí)防護(hù)低。
便攜式充電線，其實(shí)就是一個(gè)空調(diào)插座連接一條電線。插座額定電流一般為 16 安培，對(duì)充電線長(zhǎng)度沒(méi)有限制，多用于用戶從住宅樓上給地面車輛充電，俗稱“飛線”。隨著私人電動(dòng)汽車的增加，簡(jiǎn)易充電樁和便攜式充電線將成為用量最大的充電設(shè)備。
（四）家用充電插座、插頭額定電流不統(tǒng)一
由于電動(dòng)汽車的私人用戶迅速增加，公共充電設(shè)施越發(fā)難以滿足需求，選擇簡(jiǎn)易充電設(shè)備在家充電的用戶越來(lái)越多。還有用戶自行將交流充電樁改裝成可移動(dòng)充電器，且濫用16A/10A轉(zhuǎn)換插頭。國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，家用充電插座的額定電流是10安培以下，而車用充電插頭的額定電流多為16 安培，16 安培的插頭使用10 安培的插座，有可能使插座溫度升高引發(fā)火災(zāi)。
（五）立體車庫(kù)和地下車庫(kù)消防隱患凸顯
為解決停車位不足的問(wèn)題，我國(guó)許多地方對(duì)現(xiàn)有立體車庫(kù)、地下車庫(kù)進(jìn)行改造，大規(guī)模安裝充電設(shè)施。這些車庫(kù)晚間充電量高，瞬時(shí)用電量大，一旦一個(gè)充電樁失火，可能會(huì)引起連片火災(zāi)。
四、措施和對(duì)策
（一）對(duì)老國(guó)標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行改造
老標(biāo)準(zhǔn)充電設(shè)施與新國(guó)標(biāo)的要求差距較大，而且在車多于樁的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下不可能棄之不用，但不加以改造繼續(xù)使用勢(shì)必會(huì)增加安全隱患。在新標(biāo)準(zhǔn)體制下，對(duì)這些運(yùn)營(yíng)的充電樁的替換、升級(jí)改造是很重要的，時(shí)間拖得越長(zhǎng)安全隱患越大。
（二）建立充電產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度
單純對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，不能保證批產(chǎn)產(chǎn)品性能、質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性，強(qiáng)制認(rèn)證制度能夠確保建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)、全鏈條的安全性規(guī)范。
強(qiáng)制認(rèn)證制度包括三個(gè)方面。第一是認(rèn)證實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，第二是認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，第三是產(chǎn)品一致性的審查，類似于汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)認(rèn)證制度。充電產(chǎn)品的強(qiáng)制認(rèn)證制度能夠保證批產(chǎn)產(chǎn)品性能、質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性，保證車和樁之間的完全兼容，從而保證安全性。
（三）加強(qiáng)充電設(shè)施的系統(tǒng)安全管控
在電動(dòng)汽車電氣火災(zāi)的預(yù)防上，要改變重電池單體預(yù)防，輕系統(tǒng)整體預(yù)防的觀念，建立整車——電池包——模組——單體的預(yù)防思路。加強(qiáng)對(duì)電池組以及整車預(yù)防措施的管控，標(biāo)準(zhǔn)要更明確、更具體。
（四）限定家用充電樁額定電流
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充電插頭電流大于 16 安培的時(shí)候，需要安裝溫度傳感器，10 安培以下的不需要使用溫度傳感器。為方便用戶能夠在任何家用插座上給車充電，車廠應(yīng)該給電動(dòng)汽車用戶配備一個(gè)家用插座，并將插頭、插座電流都限制到10 安培以內(nèi)。
（五）立體車庫(kù)和地下車庫(kù)應(yīng)重視消防
立體車庫(kù)和地下車庫(kù)的充電設(shè)施改造，應(yīng)從設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、現(xiàn)場(chǎng)施工、安裝、日常運(yùn)營(yíng)多方面著手。建立消防救援機(jī)制，一旦事故發(fā)生，能夠有效、快速處置。
（六）充電設(shè)施支付互聯(lián)互通
充分借助市場(chǎng)的力量，借鑒銀聯(lián)卡的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施使用支付的互聯(lián)互通，讓用戶使用一張卡就可解決充電問(wèn)題。
（七）建立計(jì)量計(jì)費(fèi)檢測(cè)制度
充電設(shè)施充電計(jì)量準(zhǔn)不準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益。既要建立檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和定期檢測(cè)制度，還要確定由誰(shuí)負(fù)責(zé)檢測(cè)，目前比較公允的做法是由技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
（八）充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)商，但目前安全責(zé)任劃分還不明確，有汽車生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)的，有充電設(shè)備生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)的，也有運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)的。如果將充電設(shè)施的安全責(zé)任明確給運(yùn)營(yíng)商，并將充電設(shè)施建設(shè)階段的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移為運(yùn)營(yíng)階段的補(bǔ)貼，將設(shè)備的可靠性、服務(wù)能力、安全與營(yíng)收相關(guān)聯(lián)，能夠促使運(yùn)營(yíng)商按照全生命周期把設(shè)備運(yùn)營(yíng)好，而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單以最快速度建成最便宜的充電樁，然后去拿國(guó)家補(bǔ)貼。
