無人機(jī)監(jiān)管持續(xù)升級 行業(yè)未來發(fā)展需直面主要癥結(jié)
如今，在私人、商業(yè)、軍事等領(lǐng)域，隨處可見無人機(jī)的應(yīng)用場景。由于售價和操作模式的入門門檻不斷降低，這一大眾消費(fèi)產(chǎn)品迅速崛起，但各類事故頻發(fā)的現(xiàn)狀讓各國不得不持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。
近年來，隨著消費(fèi)級無人機(jī)的興起，無人機(jī)逐漸從云端“飛入尋常百姓家”，成為一款大眾產(chǎn)品。但是無人機(jī)的大規(guī)模普及，也造成“黑飛”事件頻發(fā)，對公共安全產(chǎn)生了巨大的隱患。據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會統(tǒng)計，僅2013年1月至2015年8月期間，全球就發(fā)生了856起無人機(jī)在距離飛機(jī)或機(jī)場危險距離內(nèi)飛行的事件。
無人機(jī)威脅航空安全事件
近日，加拿大一架客機(jī)在魁北克市機(jī)場降落時與一架無人機(jī)相撞，客機(jī)輕微損傷，幸好沒有發(fā)生更為嚴(yán)重的事故。加拿大交通部長加爾諾表示，這是加拿大發(fā)生的第一起無人機(jī)與民航機(jī)空中相撞事件。
無獨(dú)有偶，9月21日，加拿大的鄰居美國也發(fā)生了首起民用無人機(jī)與軍用飛機(jī)的相撞事故。美國陸軍一名官員介紹稱，一架無人機(jī)在斯塔滕島上空與一架美軍“黑鷹”直升機(jī)相撞。
此前，莫桑比克航空旗下的一架波音737-700客機(jī)在降落時就疑似與無人機(jī)相撞，機(jī)首的鼻錐出現(xiàn)了嚴(yán)重的裂痕。據(jù)飛行員介紹，飛機(jī)在降落時從機(jī)頭部位傳來了碰撞聲，起初以為是撞上了大型飛鳥，但降落后在機(jī)首并未發(fā)現(xiàn)血跡，有分析據(jù)此認(rèn)為與客機(jī)相撞的可能是無人機(jī)。
無人機(jī)威脅公共安全事件
除了頻頻與客機(jī)、軍機(jī)上演“親密接觸”，在日常生活中，無人機(jī)在使用過程中也存在著許多未知風(fēng)險，非常有可能會對周圍人群造成意外傷害，這也是無人機(jī)最主要的威脅之一，造成的直接后果同樣非常嚴(yán)重。
前不久，在加拿大魁北克省舉行的跑步比賽中，一位名叫斯蒂芬妮的38歲女性選手，在觀賽途中被一架沖入人群中的無人機(jī)當(dāng)場砸到頭部暈倒。事后女子被迅速被送往醫(yī)院救治，雖然目前已無大礙，但是因為受到驚嚇，至今仍未完全恢復(fù)。
家住英國Worcestershire地區(qū)的奧斯卡·韋伯也因為鄰居操作無人機(jī)失控而致使右眼眼球遭無人機(jī)螺旋槳削成兩半，當(dāng)場血流如注，右眼視力嚴(yán)重受損。為了挽回視力，男童小小年紀(jì)就得裝上假眼，還要經(jīng)歷多次眼部手術(shù)。
無人機(jī)事故頻發(fā)引起各國加強(qiáng)監(jiān)管
因無人機(jī)引發(fā)的事故越來越多，迫使各國政府不得不加強(qiáng)對于無人機(jī)行業(yè)和使用個人的監(jiān)管，并持續(xù)完善管理體系，以保障公共秩序、維護(hù)航空安全。
美國：美國一方面出臺了法律法規(guī)對無人機(jī)使用進(jìn)行限制，另一方面通過無人機(jī)反制技術(shù)確保無人機(jī)安全運(yùn)行。除了法律法規(guī)對無人機(jī)使用的強(qiáng)制執(zhí)行，美國政府還加大了信號干擾技術(shù)、雷達(dá)探測技術(shù)、地理圍欄等無人機(jī)反制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
加拿大：加拿大已經(jīng)出臺系列規(guī)定以消除無人機(jī)安全隱患。根據(jù)規(guī)定，娛樂用無人機(jī)飛行高度上限為90米，距離建筑物、人員和車船至少30米之外飛行。加拿大交通部還要求機(jī)場附近9公里范圍內(nèi)不得使用無人機(jī)。違者將被處以最多2.5萬加拿大元(約合13萬元人民幣)罰金乃至坐牢。
歐盟：歐盟航空安全局最近出臺了關(guān)于管理小型無人機(jī)的新提案。新提案旨在保證無人機(jī)安全操控的同時，讓行業(yè)可以有活力地持續(xù)增長。最新提案中亦有對無人機(jī)實名注冊的規(guī)定，同樣要求操作重量在250克以上無人機(jī)的“飛行員”進(jìn)行實名注冊。提案還要求無人機(jī)配備區(qū)域限定技術(shù)設(shè)備，以防飛入機(jī)場、核設(shè)施等禁飛區(qū)。
英國：《英國領(lǐng)空無人機(jī)操作指南》中要求操作者必須將無人機(jī)控制在視線范圍內(nèi)，最高高度不得超過120米，無人機(jī)在建筑區(qū)違規(guī)飛行，最高將罰款2500英鎊。
法國：2012年，法國通過一項民用航空法規(guī)，首次對無人機(jī)飛行進(jìn)行規(guī)定：無人機(jī)只能在距離地面50米至150米之間飛行，非法使用無人機(jī)將判處5年有期徒刑，罰款75000歐元。
韓國：韓國國土交通部表示，政府?dāng)M出臺一系列措施規(guī)范民用無人機(jī)和載人飛機(jī)的使用，以保證空中飛行安全。國土交通部透露，將與政府其他部門合作，并在2021年前投入300億韓元(約合1.84億元人民幣)用于制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免飛行器在空中相撞。
中國：近一年來，中國民航局相繼出臺了《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定》、《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等監(jiān)管法案。今年年初，公安部發(fā)布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》向社會公開征求意見，也涉及了關(guān)于違規(guī)使用無人機(jī)將依據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性處以拘留的懲罰結(jié)果。
無人機(jī)行業(yè)未來走向
如今，無人機(jī)頻頻闖禍，各國政府、甚至是生產(chǎn)廠商都在詳盡辦法規(guī)范無人機(jī)飛行。政府主要通過法律手段來加強(qiáng)監(jiān)管，而企業(yè)則主要在技術(shù)層面加以限制，通過設(shè)立禁飛區(qū)來避免威脅公共區(qū)域及航空安全。
不過，監(jiān)管力度的日趨提升雖然一定程度上遏制了“黑飛”事件與各類事故的發(fā)生，但是相關(guān)政策一旦矯枉過正，無疑會對行業(yè)內(nèi)的諸多企業(yè)造成巨大的市場壓力。而主要的癥結(jié)在于，無人機(jī)企業(yè)和政策推動者缺少良性溝通。因此，監(jiān)管層與生產(chǎn)商加強(qiáng)交流與合作，對于推動無人機(jī)行業(yè)的整體健康、可持續(xù)發(fā)展是有著積極作用的。
事實上，如今各國雖然對于無人機(jī)采取高壓監(jiān)管態(tài)勢，但是具體的監(jiān)管措施都在完善當(dāng)中，還沒有完全定型，而且政府也開始考慮無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的巨大潛力，避免扼殺了這個全球性未來產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
不過可以確定的是，人們不僅希望天空能夠有序、生命財產(chǎn)能得到保護(hù)，也同樣希望無人機(jī)這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)能夠在政策引導(dǎo)與規(guī)范下，繼續(xù)推動科技創(chuàng)新與多領(lǐng)域變革，為人類社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要助力。
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