另一方面不斷增長(zhǎng)新興低速電動(dòng)車(chē)，激發(fā)了電動(dòng)車(chē)的活力，支撐了高端發(fā)展。
第三，我簡(jiǎn)單補(bǔ)一下發(fā)達(dá)國(guó)家低速電動(dòng)車(chē)的管理經(jīng)驗(yàn)。基本的態(tài)度是，美日歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)短途代步及社會(huì)出行需求積極調(diào)整管理體系，制訂制定了相應(yīng)的政策法規(guī)和運(yùn)行規(guī)范，允許生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用低速電動(dòng)車(chē)，我們課題組用了這么一條，積極調(diào)整管理體系，以適應(yīng)這么一個(gè)市場(chǎng)，也是先有市場(chǎng)后有規(guī)范。我覺(jué)得借鑒這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是非常值得我們中國(guó)來(lái)借鑒的。
美國(guó)，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)輛實(shí)施分類(lèi)管理，有相應(yīng)的安全法規(guī)的要求。他們1998年對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)行了分類(lèi)管理，又在2005年、2006年兩次修訂法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，交通管理他們已經(jīng)46個(gè)州立法允許低速車(chē)輛上路行駛。
日本，制定了超小型交通工具，普及發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布了允許上路行駛的臨時(shí)的認(rèn)證制度，放寬了部分標(biāo)準(zhǔn)要求。我和董陽(yáng)同志剛剛從日本調(diào)研回來(lái)，日本超小型的電動(dòng)車(chē)就是從中國(guó)學(xué)的，很多方面我們要加入安全一些標(biāo)準(zhǔn)，他說(shuō)那你們比我們高，這也是適實(shí)適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)。
歐洲，講摩托車(chē)分類(lèi)兩輪三輪四輪，四輪摩托車(chē)技術(shù)要求和三輪摩托車(chē)技術(shù)要求，講不同部分。歐盟低速電動(dòng)車(chē)歸類(lèi)于電動(dòng)四輪摩托車(chē)，也就是說(shuō)歐盟是歸類(lèi)管理，歐美是分類(lèi)管理。因?yàn)椴煌a(chǎn)品參數(shù)要求，歐盟將四輪摩托車(chē)分為L(zhǎng)1，輕型四輪機(jī)動(dòng)車(chē)和LA1，重型四輪機(jī)動(dòng)車(chē)，美日歐根據(jù) 電動(dòng)技術(shù)特征進(jìn)行車(chē)輛類(lèi)別劃分，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面一般對(duì)車(chē)速較低電動(dòng)車(chē)實(shí)施分類(lèi)管理，采用相應(yīng)的法規(guī)要求。在道路交通管理方面，美日將低速電動(dòng)車(chē)作為汽車(chē)類(lèi)的 一個(gè)子項(xiàng)，歐盟則將其歸類(lèi)于摩托車(chē)類(lèi)。
第四，課題組提出符合我國(guó)國(guó)情的管理體系。產(chǎn)品定義，怎么定義這個(gè)產(chǎn)品？結(jié)合國(guó)情，參考?xì)W美日法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)整車(chē)的主要參數(shù)可選定為純電驅(qū)動(dòng)、乘員四位以下，續(xù)航里程大于80公里，整車(chē)質(zhì)量小于80公斤，最高車(chē)速小于等于70公里或者80公里，80公里我們做產(chǎn)品分析，產(chǎn)品技術(shù)條件應(yīng)符合安全環(huán)保節(jié)能防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和相應(yīng)的強(qiáng)檢要求，規(guī)范管理。我們認(rèn)為默許低速車(chē)違規(guī)發(fā)展或一刀切的全部強(qiáng)制取締，都不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，都不符合規(guī)律，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展規(guī)范發(fā)展利大于弊，結(jié)合國(guó)情參考?xì)W盟美日法規(guī)，建議疏堵結(jié)合盡早構(gòu)建一套行之有效的管理體系。
低速電動(dòng)車(chē)管理體系涉及兩個(gè)方面，一是對(duì)產(chǎn)品的定義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的行政管理；第二，路權(quán)、車(chē)輛注冊(cè)、駕駛證、保險(xiǎn)等交通管理。
我們課題組建議，怎么管？建立一個(gè)特殊類(lèi)別體系，就定義為低速的小型純電動(dòng)車(chē)，借鑒美日的做法，在我國(guó)低速汽車(chē)類(lèi)別中設(shè)立低速電動(dòng)車(chē)子項(xiàng)。還有一個(gè)建議，就是特殊類(lèi)別的摩托車(chē)定義為純電動(dòng)的四輪摩托車(chē)，也就是說(shuō)歸類(lèi)到摩托車(chē)大概念之中，參照歐美L6e和L7e管理模式納入摩托車(chē)管理。
優(yōu)缺點(diǎn)，特殊類(lèi)別的優(yōu)點(diǎn)就是與現(xiàn)行的車(chē)輛分類(lèi)基本一致，僅需制定專(zhuān)門(mén)技術(shù)條件就可以與現(xiàn)行的管理對(duì)接。
缺點(diǎn)，投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入需做調(diào)整，降低門(mén)檻。作為低速乘用車(chē)需要考慮中國(guó)國(guó)情也就是巨大的差異性的路權(quán)和監(jiān)管手段，要形成這么一套完整體系非常困難。按照特殊類(lèi)摩托車(chē)的優(yōu)缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)，我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了歐洲對(duì)L6e和L7e車(chē)輛要求，安全、環(huán)保、節(jié)能的要求，標(biāo)準(zhǔn)體系有較好的基礎(chǔ)。
摩托車(chē)行業(yè)投資門(mén)檻較低，有利于現(xiàn)在低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展，也就是說(shuō)，路權(quán)問(wèn)題比較容易在摩托車(chē)這么大的框架來(lái)管理，地方政府可以根據(jù)情況決定放行和禁行，具有相當(dāng)?shù)撵`活性，如北上廣等特大城市，高速公路快速路，禁摩也就禁低速電動(dòng)車(chē)，所以有一套比較成熟的體系。
缺點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)摩托車(chē)應(yīng)增四輪摩托車(chē)子項(xiàng)，還應(yīng)對(duì)駕駛證、保險(xiǎn)作出規(guī)定，一二線城市禁摩，路權(quán)受到嚴(yán)格控制，不利于實(shí)施拓展。但是無(wú)論哪種歸類(lèi)，低速電動(dòng)車(chē)都需要注冊(cè)登記，上牌、持駕駛證駕駛，上車(chē)輛保險(xiǎn)納入機(jī)動(dòng)車(chē)的交通管理，以上兩種選擇各有利弊，但并無(wú)本質(zhì)差異，需進(jìn)一步深入分析做出決定，陳清泰理事長(zhǎng)有一句話，低速電動(dòng)車(chē)保持一定的管理彈性，賦予地方政府更多的權(quán)利是非常必要的。
主要建議五條：
第一，建議實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)從寬的管理原則。我們想中國(guó)的汽車(chē)管理太復(fù)雜，九龍治水，我們要從事前管理到事中事后監(jiān)管，能不能從低速電動(dòng)車(chē)搞一點(diǎn)試點(diǎn)，搞一點(diǎn)突破，以激活市場(chǎng)活力。
第二，建議政府選擇部分地區(qū)進(jìn)行鋰電補(bǔ)貼，激活鋰電池市場(chǎng)。
第三，建立低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確產(chǎn)品定義。
第四，建議在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)制下各個(gè)城市決定低速電動(dòng)車(chē)的準(zhǔn)入，禁行或部分準(zhǔn)行，根據(jù)自己情況各得其所。
第四，建議選擇部分基礎(chǔ)較好，積極性較高的地區(qū)開(kāi)展導(dǎo)入低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理試點(diǎn)。
謝謝各位！
