近日，工信部發(fā)布公開征求對《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》的通知。通知表示，為促進鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從源頭上防止血鉛污染事件發(fā)生，工信部對2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準入公告管理暫行辦法》進行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
編者將規(guī)范條件和管理辦法的征求意見稿與2012年版的準入條件和管理辦法進行了對比。征求意見稿中對進入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定了有效期限，有效期為4年。征求意見稿還制定了更為嚴格的環(huán)保標準，必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”竣工驗收、排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；必須實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。
對比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》有如下修改：
1、企業(yè)布局方面：征求意見稿由原來的“新建項目應在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”改為“新建、改擴建項目應在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”
征求意見稿由原來的“所有新建、改擴建項目必須有所在地省級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”改為“所有新建、改擴建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”
2、在環(huán)境保護方面，征求意見稿制定了更為嚴格的標準。“所有企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”(建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)竣工驗收、排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；必須實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護狀況。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達處罰意見的同級環(huán)境保護主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。”
3、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿將原來的(三)、(四)項合并修改為“現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號)中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達到《清潔生產(chǎn)標準鉛蓄電池工業(yè)》(HJ447)中規(guī)定的三級水平；新建、改擴建項目應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”水平，或達到《清潔生產(chǎn)標準鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級水平。”
近日，工信部發(fā)布公開征求對《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》的通知。通知表示，為促進鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從源頭上防止血鉛污染事件發(fā)生，工信部對2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準入公告管理暫行辦法》進行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
記者將規(guī)范條件和管理辦法的征求意見稿與2012年版的準入條件和管理辦法進行了對比。征求意見稿中對進入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定了有效期限，有效期為4年。征求意見稿還制定了更為嚴格的環(huán)保標準，必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”竣工驗收、排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；必須實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。
對比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》有如下修改：
1、企業(yè)布局方面：征求意見稿由原來的“新建項目應在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”改為“新建、改擴建項目應在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”
征求意見稿由原來的“所有新建、改擴建項目必須有所在地省級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”改為“所有新建、改擴建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”
2、在環(huán)境保護方面，征求意見稿制定了更為嚴格的標準。“所有企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”(建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)竣工驗收、排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；必須實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護狀況。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達處罰意見的同級環(huán)境保護主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。”
3、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿將原來的(三)、(四)項合并修改為“現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號)中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達到《清潔生產(chǎn)標準鉛蓄電池工業(yè)》(HJ447)中規(guī)定的三級水平；新建、改擴建項目應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”水平，或達到《清潔生產(chǎn)標準鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級水平。”
對比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》有如下修改：
1、在申請條件方面，征求意見稿新增“同一鉛蓄電池生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)有多個具有獨立法人資格的鉛蓄電池企業(yè)時，所有企業(yè)必須同時提出規(guī)范公告申請，并同時進行現(xiàn)場審核。”
2、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿由原來的“進入準入公告名單的商品極板生產(chǎn)企業(yè)(鉛蓄電池組裝企業(yè))，應于每季度第一個月內(nèi)向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門申報上一季度極板銷售記錄(采購記錄)”改為“進入規(guī)范公告名單的商品極板生產(chǎn)企業(yè)(鉛蓄電池組裝企業(yè))，應每半年向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門上報上個半年的極板銷售記錄(采購記錄)”。
征求意見稿新增了有效期限。“進入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，有效期為4年。有效期滿后繼續(xù)從事鉛蓄電池生產(chǎn)的，應于有效期屆滿前3個月內(nèi)，向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提出公告延續(xù)申請，并按提出申請時企業(yè)實際情況重新填寫《申請書》。省級工業(yè)和信息化主管部門對提出申請企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進行初審，并將初審結(jié)果報送工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部組織專家組對企業(yè)進行審核。”
征求意見稿中新增，在進入規(guī)范公告名單的企業(yè)有“拒絕接受抽查”、“不再繼續(xù)符合《規(guī)范條件》要求”、“發(fā)生重大責任事故、造成嚴重社會影響”的這三種情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門要責令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工業(yè)和信息化部將撤銷其公告資格。
