專家：騙國(guó)家補(bǔ)貼“騙”不來(lái)新能源汽車的發(fā)展
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委近期聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)2015年新能源汽車尤其新能源客車騙補(bǔ)情況的處罰做出了詳細(xì)規(guī)定。
我國(guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼始于2010年，補(bǔ)貼的效果，僅就數(shù)量而言確實(shí)是立竿見(jiàn)影。2009年，新能源汽車的產(chǎn)銷量還不足500輛，而今年1-7月，新能源汽車銷售量就已達(dá)到20.7萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)122.8%。短短幾年，中國(guó)就成為了全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。但新能源汽車“騙補(bǔ)”問(wèn)題也一直存在，在這一行業(yè)當(dāng)中甚至都算不上一個(gè)秘密。因?yàn)榫揞~的財(cái)政補(bǔ)貼，使得很多企業(yè)生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計(jì)，在此激勵(lì)之下，補(bǔ)貼的效用也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。原本指望激勵(lì)廠家提高新能源技術(shù)的中央財(cái)政補(bǔ)貼，卻成為生產(chǎn)企業(yè)絞盡腦汁去爭(zhēng)取的“變象的福利”。
今年年初開(kāi)始，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處也對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，新能源車騙補(bǔ)的主要形式有：車輛沒(méi)生產(chǎn)或沒(méi)出廠，卻違規(guī)提前辦理機(jī)動(dòng)車牌照；銷售的車輛沒(méi)安裝電池或電池安裝不足、容量不夠、產(chǎn)品關(guān)鍵指標(biāo)與《公告》不符；車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，但出售對(duì)象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而不是終端用戶且車輛閑置、提前謀取補(bǔ)助企業(yè)；車輛交付給終端用戶，但實(shí)際沒(méi)有運(yùn)行使用的。
針對(duì)以上問(wèn)題，四部委聯(lián)合下發(fā)的處罰文件中明確了處罰措施，取消問(wèn)題車輛下一年度中央財(cái)政補(bǔ)貼、追回或部分追回已經(jīng)預(yù)撥的補(bǔ)貼資金等。對(duì)惡意騙補(bǔ)，情節(jié)特別嚴(yán)重的企業(yè)，2015年生產(chǎn)銷售的全部車輛不予補(bǔ)助，收回已預(yù)撥的2015年全部補(bǔ)貼資金，取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。文件還明確規(guī)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求地方牽頭部門(mén)結(jié)合專員辦專項(xiàng)檢查情況，在9月25日之前上報(bào)清算申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)資料嚴(yán)格審核把關(guān)，確保上報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。處罰措施的出臺(tái)能否徹底堵住新能源車騙補(bǔ)亂象？
對(duì)此，車質(zhì)網(wǎng)內(nèi)容與傳播副總裁張炤虎進(jìn)行了分析與解讀。
張炤虎：新能源汽車騙補(bǔ)的這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，最近國(guó)家各個(gè)部委也加大了處罰力度，這些都反映出了目前新能源汽車市場(chǎng)存在的一些亂象。在下一個(gè)財(cái)年到來(lái)之前，我們必須把之前的舊賬清理掉，如果舊賬清理不掉，會(huì)對(duì)下一步的支持造成非常不利的影響。我們必須把前面亡羊補(bǔ)牢的工作做完。
這一系列嚴(yán)厲的處罰措施都反映出現(xiàn)在的情況確實(shí)比較嚴(yán)重，在這種情況下，財(cái)政部新的處罰決定可以起到一定的治標(biāo)作用，但是如何讓新鮮的機(jī)體恢復(fù)活力？如何讓新能源汽車能夠順?biāo)橈L(fēng)的繼續(xù)發(fā)展下去？依靠這種處罰的確能在一定程度上扭轉(zhuǎn)目前這種情況，但是這種做法治標(biāo)不治本，要治本我們就必須找到它的源頭和根源，為什么這些騙補(bǔ)的情況會(huì)出現(xiàn)？騙補(bǔ)大概有兩種類型。第一種情況是一些新興的企業(yè)其實(shí)不具備這種資質(zhì)，但是它們想拉投資。還有一種情況就是地方政府為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，為了讓這些小企業(yè)能夠起死回生，再給它們掛上一個(gè)新能源車的幌子去做。從經(jīng)銷商到零部件廠商再到生產(chǎn)廠商及物流，這些企業(yè)都一起在騙補(bǔ)，這種情況就比較復(fù)雜，也是騙補(bǔ)問(wèn)題總是解決不了的一個(gè)重要原因。
這一現(xiàn)象背后的根源是什么？新能源汽車的首要目的是節(jié)能和環(huán)保，第二目的才是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給側(cè)改革的力度，然后為中國(guó)制造2025提供一種新的思路和新的渠道，我們決不能把賺錢(qián)當(dāng)成主要目的。
現(xiàn)在從中央到地方，很多補(bǔ)貼政策實(shí)際上都在往回縮，這是一個(gè)很好的現(xiàn)象，我們必須要認(rèn)清楚我們到底要做什么。我們的初衷是很好的，但是我們對(duì)新能源汽車的了解還是太少。在電池、電控單元上我們還有很多短板，如果我們不把這些技術(shù)短板補(bǔ)齊，我們就沒(méi)法前進(jìn)。
第三個(gè)最關(guān)鍵的點(diǎn)就是我們現(xiàn)在要重新梳理，要大浪淘沙，要提高準(zhǔn)入門(mén)檻，包括補(bǔ)貼的門(mén)檻。對(duì)騙補(bǔ)的企業(yè)要加大懲處力度，讓這個(gè)市場(chǎng)能夠規(guī)范化，讓有限的幾個(gè)企業(yè)能夠做大做強(qiáng)，我認(rèn)為這是一個(gè)比較合理的發(fā)展路徑。
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