融資難問題仍未徹底解決

　　據(jù)了解，中國光伏電力投融資聯(lián)盟旨在按照“公正平等、客觀誠信、協(xié)同創(chuàng)新、互惠共贏”的原則，通過有效的聯(lián)盟機(jī)制，搭建專業(yè)、高效、公正的投資機(jī)構(gòu)與融資項(xiàng)目及企業(yè)間的投融資服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設(shè)投資機(jī)構(gòu)與光伏業(yè)界的對話和投融資對接機(jī)制，引導(dǎo)光伏應(yīng)用和開發(fā)的市場化和規(guī)范化，提升融資行業(yè)服務(wù)水平和對接效率，有效推進(jìn)雙方互信和合作，為促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)融資難度較大的環(huán)節(jié)主要出現(xiàn)在分布式光伏發(fā)電開發(fā)中。此前，由于金融機(jī)構(gòu)缺乏對分布式光伏的深入了解和認(rèn)識，融資形式單一，商業(yè)模式尚未明晰等原因，資本對其持觀望態(tài)度居多。要解決這一問題，一方面要控制風(fēng)險(xiǎn)，保障分布式光伏項(xiàng)目的商業(yè)確定性。另一方面要建立穩(wěn)固的評級體系，進(jìn)行金融創(chuàng)新，將金融產(chǎn)品變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　去年10月發(fā)布的《中國光伏發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013年全球新能源融資總額為2530.1億美元，中國以614.4億美元居于全球首位。而其中光伏產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)巨大。“若按照平均8000元/千瓦的造價(jià)計(jì)算，2013年的中國光伏投入資金大約在1000億元左右，已經(jīng)成為名副其實(shí)的千億級別市場。”而隨著我國光伏裝機(jī)的不斷增加，特別是今年確定新增光伏裝機(jī)17.8吉瓦目標(biāo)之后，光伏行業(yè)亟需更多的資本進(jìn)入。

　　多種開發(fā)主體或?qū)⒈灰M(jìn)

　　自2013年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來，多項(xiàng)細(xì)化政策相繼出爐，推動地方政府在試點(diǎn)地區(qū)成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)、以市場化方式運(yùn)作、具備借款資格和承貸能力的融資平臺，并由國開行授信。國開行為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供中長期貸款為主、短期貸款、流動資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。

　　國家開發(fā)銀行評審一局副局長郝耀輝表示，2014年，國開行全年實(shí)現(xiàn)發(fā)放貸款202億元，繼續(xù)保持較高水平。“截至2014年末，國開行光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放貸款680億元，同比增長35%，貸款余額650億元，同比增長27%。截至2014年第三季度末，國開行支持光伏發(fā)電站裝機(jī)約占同期全國并網(wǎng)光伏電站的34%，至2014年末國開行支持光伏發(fā)電站裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到690萬千瓦，支持光伏企業(yè)走出去建設(shè)裝機(jī)容量72萬千瓦，為光伏企業(yè)走出困境發(fā)揮了重要作用。”郝耀輝表示，今年，國開行將繼續(xù)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)地面電站，試點(diǎn)并推廣具有競爭優(yōu)勢的新技術(shù)、新模式，支持具有一定發(fā)電規(guī)模的企業(yè)和具有規(guī)模成本、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)，支持具有較強(qiáng)實(shí)力的其他新型投資者。

　　“未來我們將采用更加靈活的融資結(jié)構(gòu)，支持分布式光伏的發(fā)展。我們還將考慮引入設(shè)備制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、業(yè)主、學(xué)校、醫(yī)院等多種類型的投資者，作為項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)的主體。充分發(fā)揮信貸資產(chǎn)證券化的資金融通作用，推動籌措專項(xiàng)資金。目前國開行在清潔能源領(lǐng)域的信貸資產(chǎn)已超過3000億元，企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)占比較高，具有證券化的條件。”此外，國開行還將引導(dǎo)保險(xiǎn)市場啟動，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，通過項(xiàng)目投融資促進(jìn)保險(xiǎn)市場積極創(chuàng)新，引導(dǎo)、培育我國市場的發(fā)電量險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，破解國內(nèi)中小微企業(yè)的貸款重?fù)?dān)保、難融資的問題，釋放企業(yè)的擔(dān)保資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，激發(fā)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的積極性。

　　盡快開展評估體系建設(shè)

　　除了融資方式的創(chuàng)新，業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，須規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)投融資市場秩序，盡快開展光伏電站質(zhì)量評價(jià)體系、價(jià)值評估體系建設(shè)。

　　“只有這樣，才能防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，讓市場和資本的力量推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰和健康發(fā)展。”保利協(xié)鑫能源控股有限公司執(zhí)行董事、主席兼首席執(zhí)行官朱共山表示，應(yīng)突出中國光伏電力投融資聯(lián)盟的專業(yè)性、權(quán)威性和公開性。把根據(jù)評估、評價(jià)體系作出的各類分析結(jié)果，通過信息化平臺向社會開放，用大數(shù)據(jù)的力量，讓有實(shí)力、有誠信、有社會責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)走到臺前，讓投機(jī)取巧的不良企業(yè)退出市場。朱共山建議，應(yīng)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取稅收減免、差別化補(bǔ)貼、政策性優(yōu)惠貸款等手段，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)政策。進(jìn)一步推動光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加速高效技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；加強(qiáng)光伏和金融界的協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富投融資手段，降低投融資成本，共同探索互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、保險(xiǎn)和光伏的深度融合。

　　“我們還應(yīng)積極投身‘一帶一路’戰(zhàn)略，讓龍頭企業(yè)負(fù)起責(zé)任，帶領(lǐng)更多的光伏企業(yè)走出去，開拓新興市場，突破貿(mào)易壁壘，化解產(chǎn)能過剩，融入全球化競爭。”朱共山說。