2014年7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了“國辦發(fā)〔2014〕35號文”——《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。而在這之前，從去年5月份開始，南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)陸續(xù)傳出“投資計劃不再包括對電動汽車充電站的投資”和“國網(wǎng)決定全面退出城市充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，未來將專注于交通干道上的充電設(shè)施建設(shè)”的消息。這使得央企壟斷充電設(shè)施建設(shè)市場的局面被打破，社會資本紛紛進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，整個市場從“三國鼎立”迅速演化成“群雄逐鹿”的局面。

　　一、 國家電網(wǎng)

　　投資規(guī)模★★★★★

　　網(wǎng)絡(luò)布點★★★★★

　　商業(yè)模式☆☆☆☆☆

　　國家電網(wǎng)公司成立于2002年底，是中央直屬企業(yè)，經(jīng)營范圍覆蓋全國26個省、市、自治區(qū)。2006年開始進(jìn)入電動汽車充電設(shè)施投資領(lǐng)域。2010年8月，國家電網(wǎng)公司加入了“中央企業(yè)電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，擔(dān)任充電與服務(wù)專業(yè)委員會主任委員，確定了智能充換電運(yùn)營模式的基本思路。提出了“換電為主、插電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送”的建設(shè)模式。國家電網(wǎng)公司緊密跟蹤電動汽車產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展趨勢，積極參與甚至主導(dǎo)制定和完善充換電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)50多項，成功研制了20余類關(guān)鍵設(shè)備。旗下的許繼集團(tuán)和南瑞集團(tuán)作為主要的充換電設(shè)備制造商，成為其快速推進(jìn)充換電站和充電樁布點建設(shè)的排頭兵。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)，自2006年以來，國家電網(wǎng)公司已累計建成投運(yùn)618座充換電站，2.4萬個分散充電樁。2014年5月27日，國家電網(wǎng)公司召開新聞發(fā)布會，宣布向社會開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設(shè)施兩個市場。這意味著社會資本可以獨(dú)立投資建設(shè)充電站，也標(biāo)志著國家電網(wǎng)公司逐漸退出城市充電站投資領(lǐng)域，國家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)而在高速公路服務(wù)區(qū)投資建設(shè)干線快速充電站。為大力推進(jìn)高速公路快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國家電網(wǎng)公司2014年在京滬高速(全線)、京港澳高速(北京到咸寧)、青銀高速(青島到石家莊)共建設(shè)了快充站133座、快充樁532個，基本形成了“兩縱一橫”的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，續(xù)行里程達(dá)2900公里。據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司將在建成“兩縱一橫”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)高速公路快充網(wǎng)絡(luò)和跨省充電服務(wù)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，規(guī)劃建設(shè)以“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)為支撐、覆蓋國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)所有示范城市的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，續(xù)行里程達(dá)1.9萬公里，大力促進(jìn)中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司之所以能在短短幾年內(nèi)建成數(shù)量眾多的充換電站和分散充電樁，一是依靠其轄區(qū)內(nèi)均有各省市縣子公司，二是各省市縣子公司在當(dāng)?shù)鼐哂泻軓?qiáng)的影響力和協(xié)調(diào)力，三是其將充電設(shè)施建設(shè)作為重點考核任務(wù)下派。雖然充電設(shè)施建設(shè)的執(zhí)行力很強(qiáng)，但任務(wù)性的推進(jìn)方式也帶來了很多問題，如：站點選址布局不夠合理、充電站功能復(fù)雜、單站投資規(guī)模較大、建設(shè)經(jīng)濟(jì)性不高、設(shè)備利用率較低甚至建成后從未對外開放等。

　　雖然國家電網(wǎng)公司在充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，無論從投資規(guī)模還是網(wǎng)絡(luò)布點方面來講都堪稱“世界第一”。根據(jù)國家電網(wǎng)公司內(nèi)部人士稱，已經(jīng)建成的600余座充換電站幾乎沒有盈利的項目，處于全線虧損狀態(tài)。由此可見，其提出的“只收基礎(chǔ)電費(fèi)”的收費(fèi)模式，更多出于行業(yè)壟斷的考慮，依靠其龐大的資本體量和政府補(bǔ)貼才得以持續(xù)，但對整個充電設(shè)施運(yùn)營行業(yè)的商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展而言，百害而無一利。