低速電動(dòng)汽車廣受詬病的另一個(gè)致命弱點(diǎn)，是它大都采用的是鉛酸電池。清華大學(xué)汽車工程系教授陳全世認(rèn)為，低速電動(dòng)車采用的鉛酸電池污染較強(qiáng)，并且和高速電動(dòng)車技術(shù)差異很大，電動(dòng)車技術(shù)寄希望在低速電動(dòng)車上有所突破難以實(shí)現(xiàn)。還有專家認(rèn)為，即使是在電動(dòng)自行車行業(yè)，鉛酸電池也因?yàn)榧夹g(shù)含量不高、性能較差正在逐步退出，低速電動(dòng)汽車使用的技術(shù)不代表汽車工業(yè)的發(fā)展方向。
不過(guò)，支持發(fā)展低速電動(dòng)汽車的中國(guó)工程院院士楊裕生認(rèn)為，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的電池存在集合能量不夠高、一致性不夠好、壽命不夠長(zhǎng)、價(jià)格比較貴和安全性不足等問(wèn)題，不宜做成大型的、高速的電動(dòng)車，目前應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮鉛酸電池或者鉛鈦電池安全優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于低速電動(dòng)汽車采用“垃圾技術(shù)”的說(shuō)法，他覺(jué)得問(wèn)題出在“國(guó)家沒(méi)有給出標(biāo)準(zhǔn)”。
除了對(duì)材料、技術(shù)的質(zhì)疑，“山寨”一詞似乎也與低速電動(dòng)汽車聯(lián)系在一起，記者隨意百度了一下“電動(dòng)汽車+山寨”，便搜到了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的結(jié)果，“中槍”車企數(shù)不勝數(shù)，其中不乏行業(yè)的領(lǐng)軍大佬。記者在江蘇采訪時(shí)了解到，“逆向設(shè)計(jì)”的方式被廣為運(yùn)用，零散分布的手工作坊更是“拿來(lái)主義”的典型——什么樣的車型好賣照抄不誤，敲一個(gè)“形神兼?zhèn)?rdquo;的車殼，裝上電池、電機(jī)就可以上路了，會(huì)一點(diǎn)鈑金功夫養(yǎng)活全家不成問(wèn)題。
記者注意到，也有業(yè)內(nèi)人士表現(xiàn)出對(duì)低速電動(dòng)汽車“野狗”變身“寵物”的“性價(jià)比”隱憂。他們認(rèn)為，人們目前所看到的低速電動(dòng)汽車的“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，本質(zhì)上是以低成本為基礎(chǔ)的，一旦有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，而消除技術(shù)缺陷是以增加生產(chǎn)成本為代價(jià)的，因成本省略換取的市場(chǎng)空間必將喪失殆盡。另外，準(zhǔn)許上牌也就意味著需要駕照，這又會(huì)淘汰老弱婦孺之類目前支撐低速電動(dòng)汽車銷售市場(chǎng)的用車主力。因此，將來(lái)的市場(chǎng)還是屬于正規(guī)的新能源汽車。
“政績(jī)觀”推轉(zhuǎn)“擦邊球”
——地方政府以內(nèi)部文件等頻頻試探，用“大蛋糕”倒逼產(chǎn)業(yè)政策
在江蘇道爵，記者看到了一份來(lái)自福建省財(cái)政廳的文件，此文被許多車企和媒體解讀為“福建放開低速電動(dòng)車上牌限制”。
記者認(rèn)真研究了這份名為《福建省財(cái)政廳關(guān)于核定低速電動(dòng)車牌證工本費(fèi)及安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》的文件，發(fā)現(xiàn)其只是按照物價(jià)管理的程序規(guī)定了低速電動(dòng)汽車牌證工本費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)參照汽車牌證工本費(fèi)及機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，記者并沒(méi)有找到該省低速電動(dòng)汽車允許上牌的其他配套文件。因《復(fù)函》的公開被視為“國(guó)內(nèi)首個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施的低速電動(dòng)汽車上牌政策”而廣為傳播，福建經(jīng)信委內(nèi)部人士3月24日還“謹(jǐn)慎地”向媒體表示，低速電動(dòng)汽車上牌“沒(méi)有開放，也不會(huì)開放” 。
盡管如此，記者還是從有關(guān)渠道獲悉，或許是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)特性所決定的較大的GDP體量，與中央嚴(yán)加管控的姿態(tài)截然相反，低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠家比較集中的地區(qū)，地方政府的“解禁”努力一直未曾停歇。有媒體報(bào)道，一些省份“同病相憐”的領(lǐng)導(dǎo)為此還走門串戶、互相學(xué)習(xí)，允許低速電動(dòng)汽車在一定范圍內(nèi)上路的“會(huì)議紀(jì)要”、“內(nèi)部文件”也在低調(diào)地“運(yùn)轉(zhuǎn)”，不能或者無(wú)權(quán)出臺(tái)相關(guān)政策的中小城市甚至出現(xiàn)過(guò)市長(zhǎng)直接出面“協(xié)調(diào)”，并默許車輛上路的情況。因?yàn)榈貌坏街醒胝恼叻龀郑恍┑胤竭€在用地、稅收等方面補(bǔ)貼車企、吸引投資。山東當(dāng)?shù)孛襟w2013年5月17日?qǐng)?bào)道稱，為重點(diǎn)支持本省新能源汽車行業(yè)，山東省財(cái)政廳2010年曾安排1755萬(wàn)元資金購(gòu)買低速電動(dòng)汽車配備給公安、交通部門。
一位不便透露姓名的地方官員十分坦誠(chéng)地告訴記者，不管它是否屬于“落后產(chǎn)能”，低速電動(dòng)汽車一旦“蛋糕”做大，就會(huì)“倒逼”中央改變政策，“就像超生的孩子，長(zhǎng)大成人了，你能不給他上戶口么？”該官員的想法與目前很多車企“農(nóng)村包圍城市”的經(jīng)營(yíng)策略可謂“不謀而合”、“殊途同歸”，這無(wú)疑助長(zhǎng)了低速電動(dòng)汽車行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張。
還有地方官員在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)鼓勵(lì)現(xiàn)有的低速電動(dòng)汽車企業(yè)及早轉(zhuǎn)型，成為真正能夠生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，這可以看作是相關(guān)企業(yè)的“一線曙光”。但任何產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展到一定規(guī)模才能帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，電動(dòng)汽車也是一樣。所以，初級(jí)階段看似違規(guī)的“鋪攤子”、“上項(xiàng)目”具有很強(qiáng)的合理性和可操作性。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相較此次掀起輿論波瀾的“福建財(cái)政廳復(fù)函”，其他一些地方的“解禁文章”更見政府的苦心。山東省2010年起草了《山東省低速電動(dòng)車管理辦法（試行）》，明確了低速電動(dòng)車企業(yè)管理部門和管理內(nèi)容、低速電動(dòng)車認(rèn)定規(guī)范、技術(shù)要求、低速電動(dòng)車交通管理部門和管理規(guī)定等，此后還制定了《低速短程電動(dòng)汽車試點(diǎn)工作方案》和《低速短程電動(dòng)汽車廢舊電池回收管理辦法》，“助推低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展”。2012年10月，該省又毫不“曖昧”地決定，“以低速電動(dòng)車重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)所在地（縣、市）為試點(diǎn)區(qū)域，完善車輛牌照、道路規(guī)則……”
